Натурализация: сроки и время рассмотрения 2026

Натурализация в Германии, как правило, занимает от 6 до 36 месяцев с момента представления полного комплекта документов, в зависимости от коммуны и сложности дела. Единой общефедеральной статистики, а также официального среднего значения или медианы не существует. Ведомства крупных городов в Берлине, Мюнхене, Франкфурте и Гамбурге разбирают очереди, которым местами уже 24–36 месяцев; небольшие районы на юге и севере Германии нередко принимают решение за 6–9 месяцев. Решающей является не подача заявления, а день, когда все необходимые документы имеются в полном объёме: запросы о досылке документов регулярно продлевают процедуру на несколько месяцев. При бездействии ведомства свыше трёх месяцев § 75 VwGO открывает путь к Untätigkeitsklage как институциональному средству правовой защиты.

Время рассмотрения, о котором идёт речь в этой статье, касается последнего этапа более длинного пути в праве о пребывании. Перед процедурой натурализации, как правило, лежат годы упрочившегося пребывания: срочный Aufenthaltserlaubnis (§ 7 AufenthG), часто затем бессрочный Niederlassungserlaubnis (§ 9 AufenthG) или Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU (§ 9a AufenthG). Эти виды на жительство обеспечивают само пребывание, тогда как натурализация по § 10 StAG становится целью, завершающей дорогу и превращающей защищённое пребывание в немецкое гражданство.

Для сроков это означает важное разграничение: пять лет правомерного проживания по § 10 Abs. 1 StAG являются условием, а не временем рассмотрения. Названные в этой статье 6–36 месяцев начинаются лишь с заявления о натурализации в конце этого пути, точнее, с того дня, когда все необходимые документы имеются в полном объёме. Кто находится ещё на более раннем этапе, найдёт различие между видами на жительство в материале Aufenthaltserlaubnis и Niederlassungserlaubnis; сам каталог условий натурализации разбирает материал Проверить условия. Какие периоды пребывания засчитываются в конкретном случае, решает компетентное ведомство по делам натурализации.

Длительность рассмотрения представляет собой произведение нескольких независимых друг от друга факторов. Их можно грубо разделить на структурные, индивидуальные для дела и зависящие от заявителя.

Структурные факторы (вне влияния подающего заявление лица)

• Кадровая обеспеченность ведомства. Объединения коммун сообщают начиная с реформы 2024 года о росте числа заявлений на 50–100 % по сравнению с 2023 годом; штат при этом не наращивался теми же темпами.
• Степень цифровизации. Безбумажные системы документооборота (Berlin LEA, Hamburg Service) обрабатывают стандартные дела заметно быстрее, чем ориентированные на бумагу процедуры в сельских районах.
• Загрузка смежных инстанций. Запросы по безопасности в Bundesamt für Verfassungsschutz, в BKA и в Ausländerzentralregister зависят от собственных мощностей этих органов.
• Политическое управление. Отдельные земли создали в 2024/2025 годах специальные подразделения для обработки старых заявлений реформенного периода (например, Берлин, Северный Рейн-Вестфалия); другие работают без особых структур.

Индивидуальные факторы дела

• Сложность правового основания: § 10 StAG (натурализация по праву требования) проверяется регулярно быстрее, чем § 8 StAG (натурализация по усмотрению с индивидуальными шагами взвешивания).
• Полнота подтверждений личности: у лиц из государств без стабильной системы документооборота (Эритрея, Сомали, Афганистан) получение и проверка подлинности документов часто продлевают процедуру на 3–9 месяцев.
• Наличие судимостей: текущие уголовные производства или сроки погашения в Bundeszentralregister регулярно приостанавливают процедуру.
• Периоды пребывания за границей: выяснение сроков пребывания и при необходимости запросы ECRIS занимают больше времени.

Факторы на стороне заявителя

• Полнота первичной подачи. Кто подаёт заявление сразу со всеми документами, избегает запросов о досылке документов.
• Скорость реакции на запросы о досылке документов. Ведомства устанавливают сроки, обычно 4–8 недель. Кто отвечает в срок, удерживает процедуру в движении.
• Доступность для связи. Смена адреса, ошибочная доставка почты и непрочитанные электронные письма приводят к неделям простоя без того, чтобы ведомство активно продвигало дело.

Кто перед подачей заявления аккуратно проверит, какие условия выполнены и каких подтверждений не хватает, избежит большинства задержек. Систематический обзор подлежащих проверке пунктов даёт материал Проверить условия.

Единой общефедеральной, ежемесячно обновляемой статистики сроков рассмотрения заявлений о натурализации не существует. Приведённый ниже обзор опирается на опытные значения объединений коммун, ответы на малые запросы в Бундестаге и земельных парламентах, а также на публично сообщённые сведения отдельных ведомств (по состоянию на апрель 2026 года). Их следует понимать как диапазоны, а не как официальную медиану.

Названные диапазоны не являются официальными сроками рассмотрения. Актуальные цифры отдельные министерства внутренних дел публикуют иногда по запросу; общефедерального сравнительного исследования не имеется.

Кому нужно конкретнее: сравнение по городам с публикуемыми самими ведомствами сроками рассмотрения, с указанием источника и даты по каждой строке, приведено в материале Сроки рассмотрения натурализации: сравнение 80 городов. Там таблица сортируется по длительности, а города без официальных данных честно обозначены как таковые.

Общефедеральная тенденция

Единой официальной средней или медианной длительности не существует (см. выше); циркулирующие опытные значения из практики объединений находятся в пределах названных выше диапазонов. С вступления реформы в силу 27 июня 2024 года нагрузка по заявлениям заметно выросла, из-за чего пики в крупных городах в кварталах Q4/2024 и Q1/2025 увеличились ещё сильнее. Перелома тенденции следует ожидать лишь тогда, когда ведомства приведут кадровые мощности в соответствие с новым уровнем числа заявлений.

Самая отчётливая разделительная линия проходит не между федеральными землями, а между крупными городскими ведомствами и администрациями сельских районов.

Профиль крупного города

• объём заявлений на одного сотрудника регулярно трёхзначный в месяц;
• цифровая подача и безбумажный документооборот широко распространены, но объёмы старых дел составляют 2 000–10 000 на ведомство;
• стандартные дела (ясный срок пребывания, надёжный доход, B1, отсутствие судимостей) обрабатываются в текущем потоке, типичные сроки рассмотрения 12–24 месяца;
• сложные дела уходят к специализированным сотрудникам с более долгим ожиданием (24–48 месяцев не редкость).

Профиль малого города и сельского района

• объём заявлений на одного сотрудника заметно ниже (часто менее 30 в месяц);
• часто бумажные процедуры, зато меньше накопившихся дел;
• личный контакт с ведущим дело сотрудником более вероятен;
• типичные сроки рассмотрения 6–14 месяцев для стандартных дел.

Кто имеет выбор при смене места жительства, не должен управлять выбором ведомства ради натурализации: место жительства должно существовать фактически, а его смена в ходе текущей процедуры регулярно ведёт к передаче дела в новое ведомство с задержкой. Стратегический выбор ведомства юридически исключён.

Реформа 2024 года ускорила цифровизацию, однако единообразной по всей стране она к апрелю 2026 года не стала. Сравнительные значения:

• Berlin LEA (полностью в цифровом виде с 2024 года): подтверждение получения за 1–7 дней, первичная проверка за 4–12 недель.
• Hamburg Service (цифровой): подтверждение получения за 3–14 дней, первичная проверка за 6–14 недель.
• Портал EfA в Северном Рейне-Вестфалии (в стадии развёртывания): подтверждение получения 1–4 недели, первичная проверка 12–20 недель.
• Бумажная процедура (небольшие районы): подтверждение получения 4–12 недель, первичная проверка 16–28 недель.

Выигрыш во времени у цифровых процедур лежит преимущественно в начальной фазе и в скорости обработки запросов о досылке документов, тогда как собственно проверка по существу и внешние запросы по безопасности по времени остаются прежними. Общий выигрыш чисто онлайновой процедуры составляет по опытным значениям 2–6 месяцев по сравнению с классической бумажной. Углублённое обсуждение с примерами из практики содержится в материале Онлайн-заявление и бумажная процедура.

Рассмотрение регулярно распадается на шесть фаз. Приведённые ниже значения являются опытными для стандартных дел.

Фаза 1: подача → подтверждение получения

• Цифровые процедуры: от 1 дня до 2 недель.
• Бумажные процедуры: 2–12 недель.
• Содержание: присваивается номер дела, формальное подтверждение получения направляется письменно или в электронном виде.

Фаза 2: проверка полноты

• Типично 2–16 недель.
• Ведомство проверяет, имеются ли все обязательные документы. Пробелы ведут к запросам о досылке документов с установленными сроками (обычно 4–8 недель).
• На практике эта фаза служит наибольшим рычагом для общей длительности: полная первичная подача часто экономит 2–4 месяца.

Фаза 3: запросы по безопасности

• Bundesamt für Verfassungsschutz / земельное ведомство (LfV/BfV): типично 4–12 недель.
• Bundeszentralregister: типично 2–4 недели.
• Ausländerzentralregister (AZR): типично 1–4 недели.
• Запрос ECRIS по периодам в ЕС: типично 6–16 недель.
• Фаза регулярно идёт параллельно проверке по существу; узким местом она становится лишь тогда, когда из запросов возвращаются сведения.

Фаза 4: проверка по существу

• Типично 8–32 недели.
• Содержание: подведение обстоятельств под условия § 10 StAG (пребывание, средства существования, язык, тест, свободный демократический конституционный строй, заявление о лояльности, судимости, личность); подготовка проекта решения; при необходимости заслушивания.

Фаза 5: решение

• Типично 2–8 недель.
• Содержание: составление решения, проверка по принципу четырёх глаз, отправка. В сложных конструкциях решение представляется руководству ведомства, что удлиняет фазу 5 на 2–6 недель.

Фаза 6: вручение свидетельства и торжественная церемония

• Типично 2–12 недель после решения.
• Содержание: назначение даты вручения свидетельства о натурализации, во многих случаях в рамках торжественной церемонии натурализации коммуны, которая проводится ежеквартально или раз в полгода.
• С вручением лицо становится немцем; с этого момента можно подавать заявления на загранпаспорт и удостоверение личности.

Сводка по фазам в цифрах

Отдельные фазы могут перекрываться. В стандартных делах они обычно выглядят так:

Таблица представляет собой эмпирическое правило, а не официальную формулу расчёта, однако она наглядно показывает, какой большой разброс открывает уже один только канал подачи заявления.

Отклики по запросам безопасности

Если BfV, BKA или ECRIS предоставляют сведения, процедура приостанавливается и запрашивается позиция подающего заявление лица. При многолетних прежних периодах пребывания в кризисных государствах или при (даже кажущемся незначительным) членстве в наблюдаемых объединениях выяснение может занять несколько месяцев.

Отсутствующие или непригодные документы

• заверенные переводы без апостиля,
• языковые сертификаты от непризнанных провайдеров,
• документы, удостоверяющие личность, с расхождением в написании относительно свидетельства о рождении,
• подтверждения дохода только за три месяца вместо двенадцати.

Каждый отдельный запрос о досылке документов стоит в среднем 4–8 недель; несколько таких запросов часто складываются в 6–12 месяцев дополнительной длительности процедуры.

Кадровые узкие места

Ведомства крупных городов с больничными, сменой сотрудников и вакансиями сообщают начиная с 2024 года об удлинившихся сроках ожидания. Передача дела внутри ведомства (прежний сотрудник больше не отвечает за дело) стоит типично 4–12 недель.

Сложные дела по § 8 StAG (натурализация по усмотрению)

Заявления по § 8 StAG требуют индивидуализированного обоснования усмотрения: ведомство оценивает публичный интерес, интеграционные достижения, жизненные обстоятельства и при необходимости позиции других инстанций. Такие заявления длятся типично на 4–8 месяцев дольше, чем заявления по § 10 StAG.

Неопределённость в уголовно-правовой сфере

Текущие следственные или уголовные производства регулярно ведут к приостановлению процедуры натурализации до вступления решения в законную силу; также и после завершения производства некоторые ведомства ждут наступления погашения записи в BZR.

Установление личности с участием заграницы

Если личность не может быть полностью подтверждена признаваемыми в Германии документами, ведомство регулярно запрашивает сведения через заграничное представительство государства происхождения либо поручает Bundesverwaltungsamt проверку личности. Переписка с заграничными представительствами продлевает процедуру типично на 4–12 месяцев; в государствах с ограниченным консульским сотрудничеством (Эритрея, Сомали) выяснение может занять от одного до двух лет. В таких конструкциях ведомства принимают по ходатайству заявления, сделанные под присягой, в сочетании с косвенными подтверждениями личности (школьные и трудовые свидетельства, свидетельства о браке, признание близкими родственниками).

Особые эффекты 2024/2025 годов: реформенная волна

С вступлением реформы в силу 27 июня 2024 года во многих ведомствах добавились дополнительные волны заявлений: с одной стороны, лица, которые до реформы по прежнему праву были отложены (срок пребывания менее 8 лет) и теперь имеют право требования после 5 лет; с другой стороны, лица, ранее выжидавшие из-за обязанности отказаться от прежнего гражданства. Объединения коммун оценивают дополнительный рост числа заявлений в 50–120 % по сравнению с 2023 годом.

§ 75 VwGO регулирует административно-судебное средство правовой защиты против бездействия ведомства. Норма является центральной опорой административного права и обеспечивает, чтобы заявители не оставались бесправными перед несоразмерно долгим рассмотрением. Настоящий раздел описывает этот институт чисто описательно: конкретная рекомендация о подаче иска в отдельном случае относится к компетенции адвокатуры.

Состав

Untätigkeitsklage допустим по § 75 VwGO, если

• был подан заявление о вынесении благоприятствующего административного акта (натурализация является благоприятствующей),
• ведомство без достаточного основания не приняло решения по существу в разумный срок,
• регулярно истекли три месяца с момента подачи заявления (§ 75 Satz 2 VwGO).

Дословный текст § 75 Satz 1 und 2 VwGO (источник: https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__75.html, получено и сверено с официальной редакцией 3 июля 2026 года): „Ist über einen Widerspruch oder über einen Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts ohne zureichenden Grund in angemessener Frist sachlich nicht entschieden worden, so ist die Klage abweichend von § 68 zulässig. Die Klage kann nicht vor Ablauf von drei Monaten seit der Einlegung des Widerspruchs oder seit dem Antrag auf Vornahme des Verwaltungsakts erhoben werden, außer wenn wegen besonderer Umstände des Falles eine kürzere Frist geboten ist." (Satz 3 и Satz 4 о назначаемом судом сроке приостановления здесь не приводятся.)

Трёхмесячный срок является регулярным минимальным сроком, а не окончательным мерилом. Административные суды проверяют, оправдывает ли конкретный состав обстоятельств более длительный период рассмотрения, в частности сложность, ожидаемые запросы по безопасности, обязанности подающего заявление лица по содействию.

Порядок

• Иск в территориально компетентный административный суд (по месту жительства подающего заявление лица);
• цена иска по делам о натурализации регулярно определяется в 10 000 евро;
• судебные пошлины и при необходимости адвокатские гонорары определяются по GKG и RVG;
• исход: при успехе суд обязывает ведомство вынести решение в установленный судом срок (регулярно 2–4 месяца); содержательная предварительная проверка натурализации в производстве о бездействии не производится.

Последствия по расходам

• При удовлетворении иска необходимые процессуальные расходы несёт проигравшее ведомство (§ 154 VwGO).
• При отказе в иске расходы несёт подающее заявление лицо.
• Заявление об урегулировании при вынесении решения в промежуточный период ведёт к решению о расходах по справедливому усмотрению (§ 161 Abs. 2 VwGO), чаще всего в пользу заявителя, если ведомство бездействовало без достаточного основания.

Untätigkeitsklage является правовым корректирующим механизмом, а не инструментом ускорения, который подают в рутинном порядке. Правовая оценка в конкретном случае, то есть вопрос о „достаточном основании", определение цены иска, потребность в адвокате, относится к компетенции допущенных к практике адвокатов.

Что признаётся „достаточным основанием"

Административные суды регулярно признают „достаточное основание" для более длительного рассмотрения, если

• ожидаемые запросы по безопасности доказуемо ещё не возвращены,
• подающее заявление лицо не исполнило или исполнило лишь частично свои обязанности по содействию,
• состав обстоятельств, в особенности при § 8 StAG, требует существенного обоснования усмотрения,
• уголовно-правовая неопределённость нуждается в выяснении,
• ведомство доказуемо разбирает накопившиеся заявления как следствие реформы, поскольку изложены конкретное распределение и продвижение работы.

Регулярно не признаются достаточными: общие ссылки на „нехватку персонала" без конкретных цифр, длительный простой без заметного продвижения в рассмотрении, а также задержки, относимые исключительно к организации самого ведомства.

Bundesverwaltungsgericht развил этот критерий в решении BVerwG, Urteil vom 11. Juli 2018 — 1 C 18.17 в общем административно-процессуальном ключе (предметная область: право убежища, однако критерий действует для § 75 VwGO в целом): чрезвычайная нагрузка ведомства может представлять собой „достаточное основание", но должна оставаться преодолимой организационными мерами; при длительности рассмотрения в 22 месяца без вынесения решения достаточное основание в конкретном деле более не было признано. Переносимость на процедуры натурализации является предметом оценки административного суда в каждом отдельном случае. Указания об обращении с отрицательными решениями углублённо изложены в материале Отказ и возражение.

Даже если большая часть длительности процедуры определяется структурными факторами, у подающего заявление лица есть рычаги.

• Подавайте в полном объёме. Самая частая причина задержек: запросы о досылке недостающих документов. Предварительная проверка правдоподобности документов, самостоятельно (по контрольному списку компетентного ведомства) или через цифровые инструменты вроде civitas., часто экономит 2–4 месяца.
• Отрабатывайте запросы о досылке документов немедленно. Кто реагирует на письма в течение недели, а не спустя месяц, удерживает процедуру в движении.
• Сообщайте об изменении адреса. Возврат почты представляет собой частое и легко устранимое препятствие.
• Сдавайте языковой сертификат и тест заранее. Кто прошёл языковой сертификат и тест на натурализацию до подачи заявления, уменьшает число „пробелов" в первичном заявлении.
• Поддерживайте переводы в актуальном состоянии. Некоторые ведомства требуют переводы не старше шести месяцев. Кто переводит рано, а потом долго ждёт, при определённых обстоятельствах переводит дважды.
• Ходатайствуйте об ознакомлении с делом. При долгом простое ходатайство об ознакомлении с материалами дела (§ 29 VwVfG) может дать сведения о состоянии рассмотрения; многие ведомства реагируют обновлённым сообщением о статусе.
• Дозируйте запросы о статусе экономно. Частые запросы о статусе создают нагрузку на ведущего дело сотрудника: квартальные интервалы соразмернее, чем ежемесячные письма.
• Активно содействуйте при пробелах в полноте. Кто уже в первичной подаче сам указывает на заметные пробелы (например, отсутствующий перевод дополнительного документа) и обещает их восполнить, даёт ведомству ясный сигнал и избегает лишних кругов запросов.
• Представляйте несколько паспортов или документов о личности параллельно. Если в свидетельстве о рождении указано иное состояние имени, чем в текущем паспорте (например, после заключения брака за границей), упреждающее представление заверенного перевода свидетельства о браке вместе с заявлением о выборе имени в заявлении по StAG часто экономит 8–12 недель работы по выяснению.

Реформа от 27 июня 2024 года материально упростила условия (более короткий срок пребывания, двойное гражданство, более ясное правило о средствах существования), однако регулярно удлиняла время рассмотрения, поскольку нагрузка по заявлениям заметно выросла.

Состояние данных

• Официальная статистика натурализации Федерального статистического ведомства показала за 2023 год наибольшее число натурализаций с 2002 года; в 2024 году этот показатель ещё раз заметно вырос (пресс-релизы Destatis весной 2024 и весной 2025 года).
• Ответы федерального правительства на малые запросы о практике натурализации (парламентские документы Бундестага) подтверждают рост числа заявлений в большинстве крупных городов на 50–120 % между 2022 и 2024 годами.
• Отдельные министерства внутренних дел (Северный Рейн-Вестфалия, Бавария, Баден-Вюртемберг) сообщают в документах земельных парламентов о накопившихся делах и специальных подразделениях.

Перспектива

Кадровые усиления отдельных ведомств крупных городов (Берлин, Гамбург, Франкфурт) начиная с 2025 года, а также продолжающаяся цифровизация (порталы EfA, единый стандарт федерации и земель для подачи заявлений) позволяют ожидать в среднесрочной перспективе стабилизации сроков рассмотрения; краткосрочного сокращения по сравнению со значениями 2024 и начала 2025 года по оценке объединений на 2026 год повсеместно ожидать не приходится.

Что реформа изменила в логике рассмотрения

Материально ведомство проверяет с 2024 года меньше признаков состава: отказ от прежнего гражданства отпадает полностью, срок пребывания составляет 5 (вместо 8) лет, заявление о лояльности хотя и вводится заново, но по процессуальным затратам незначительно. Это сокращает проверку по существу на одно дело в стандартном случае ориентировочно на 2–4 недели. Этому противостоит рост числа заявлений, который означает больше дел в работе на одного сотрудника. В сальдо оба эффекта во многих ведомствах нейтрализуют друг друга, и общая длительность остаётся на 2026 год в названном выше диапазоне.