يشرح هذا المقال الشروط، ويبيّن المسار في خمس خطوات، ويصنّف قرارات منشورة لمحاكم إدارية عليا ومحاكم إدارية، ويصف كيف يرافق متتبّع الطلبات من civitas. العملية بأكملها.
يربط § 75 VwGO القبول بثلاثة شروط:
1. وجود الطلب. يجب أن يكون طلب التجنيس قد قُدِّم بالفعل وأن يكون مقدّم الطلب مُسجَّلاً. ويجب أن تكون السلطة قد أصدرت تأكيد الورود.
2. انقضاء ثلاثة أشهر. محسوبةً من ورود الطلب لدى السلطة. ومن تلقّى طلبات استكمال عليه أن يكون قد ردّ عليها أيضاً — وإلا فلا تبدأ مهلة الثلاثة أشهر إلا من اكتمال الملف.
3. عدم وجود سبب موضوعي للتأخير. يمكن للسلطة أن تستند إلى استعلامات أمنية (حماية الدستور، BAMF)، أو استعلامات خارجية (قنصلية بلد المنشأ)، أو اختناقات معالجة ظاهرة. وما إذا كان السبب "موضوعياً" تفحصه المحكمة في الحالة الفردية.
مهلة الثلاثة أشهر هي الحد الأدنى. وعملياً ينتظر مقدّمو الطلبات كثيراً مدةً أطول — تنصح بعض المكاتب بـ استفسار عن حالة الطلب كخطوة مسبقة، بينما يرفع آخرون الدعوى من الشهر الرابع.
في عام 2025 شدّدت المحكمة الإدارية العليا لشمال الراين-وستفاليا (OVG NRW) الخط:
المحكمة الإدارية العليا لشمال الراين-وستفاليا (OVG NRW)، قرار بتاريخ 25.09.2025 (رقم 19 E 359/25). أثبتت المحكمة الإدارية العليا لولاية شمال الراين-وستفاليا أن مدة معالجة تتجاوز ثلاثة أشهر دون تبرير فردي من السلطة لا يلزم القبول بها. ولا تكفي الإحالات المعيارية إلى "تراكم الطلبات" أو "نقص الموظفين" — إذ يجب أن يكون التأخير مبرَّراً بشكل خاص بالحالة.
يُظهر هذا الخط أن المحاكم الإدارية عام 2026 تُلزِم بالبتّ بحزم أوضح بكثير مما كان عليه الحال قبل بضع سنوات.
الدعوى ليست الخطوة الأولى. والخطوات المسبقة معقولة وتتوقّعها بلديات كثيرة قانوناً:
1. الاستفسار عن حالة الطلب
استفسار كتابي لدى الموظف — مهذّب، مع رقم الملف، وسؤال عن حالة المعالجة ومهلة الإنجاز المتوقّعة. وكثيراً ما يُحرّك الاستفسار وحده المعالجة. وتحتوي مكتبة قوالب civitas. على استفسار عن حالة الطلب كخطوة أولى.
2. تنبيه المحامي
إذا بقي الاستفسار عن حالة الطلب بلا رد بعد 4 إلى 6 أسابيع، يستطيع محامٍ إرسال تنبيه رسمي بمهلة (عادةً 4 أسابيع) للبتّ. ويوثّق هذا التنبيه التقاعس ويرسّخ أساس الدعوى.
3. دعوى § 75 VwGO
تنبيه المحامي المسبق ليس شرطاً قانونياً لقبول دعوى § 75 VwGO. فالدعوى مقبولة بالفعل بعد ثلاثة أشهر من التقاعس دون سبب كافٍ. لكنه عملياً مُستحسَن ومعتاد، لأنه يوثّق التقاعس. يصوغ المحامي صحيفة الدعوى، وتحدّد المحكمة الإدارية للسلطة مهلة للبتّ — غالباً بين أربعة واثني عشر أسبوعاً.
الخطوة 1: فحص الشروط
- انقضاء ثلاثة أشهر منذ ورود الطلب أو منذ الرد الكامل على طلبات الاستكمال
- لا حركة في الملف من جانب السلطة
- عند الاقتضاء توثيق الاستفسار عن حالة الطلب وتنبيه المحامي
الخطوة 2: توكيل محامٍ أم دعوى ذاتية؟
يمكن من حيث المبدأ رفع دعوى § 75 VwGO ذاتياً — إذ لا إلزام بالمحامي أمام المحكمة الإدارية. لكن المرافقة من محامٍ مُستحسَنة جداً عملياً: فصحيفة الدعوى يجب أن تكون صحيحة شكلياً، ويجب ذكر رقم ملف السلطة، ويجب بيان شروط § 75 VwGO بشكل مُقنِع.
وأي المسارات تميّز بين الذات وcivitas. والمحامي، يصفه المقال التقديم الذاتي أم محامٍ.
الخطوة 3: إيداع الدعوى
تُودَع الدعوى لدى المحكمة الإدارية لمقرّ السلطة. فلدى LEA برلين تكون المحكمة الإدارية ببرلين، ولدى مدينة كولونيا المحكمة الإدارية بكولونيا. وللدعوى المحتويات الإلزامية التالية:
- تسمية المُدّعي (مقدّم الطلب) والمُدّعى عليها (سلطة التجنيس البلدية)
- طلب الإلزام بالبتّ
- عرض الوقائع مع تاريخ الورود، وحالة الملفات، والتقاعس
- الإحالة إلى § 75 VwGO كأساس قانوني
- إرفاق المراسلات ذات الصلة (الطلب، الاستفسار عن حالة الطلب، التنبيه)
قيمة النزاع: عادةً 5.000 يورو (القيمة الاحتياطية، § 52 Abs. 2 GKG). وتبلغ رسوم المحكمة لدعوى من الدرجة الأولى نحو 285 يورو (قيمة نزاع 5.000 يورو).
الخطوة 4: الإجراء القضائي
تبلّغ المحكمة الدعوى للسلطة، وتطلب الملفات، وتعطي السلطة فرصة للرد (عادةً 4 إلى 8 أسابيع). وكثيراً ما تبتّ السلطة في هذه المرحلة لجعل الدعوى بلا موضوع — وهذا غالباً هو الهدف.
وإذا لم تبتّ السلطة، تحكم المحكمة. ويمكنها (أ) إلزام السلطة بالبتّ أو (ب) في حالة طلب جاهز للبتّ، البتّ بنفسها في الطلب.
الخطوة 5: التنفيذ
إذا ألزمت المحكمة السلطة بالبتّ وتجاوزت السلطة المهلة، يمكن بدء تنفيذ جبري وفق § 167 VwGO بالاقتران مع § 888 ZPO — بغرامة تهديدية على السلطة. وعملياً يحدث ذلك نادراً، لأن السلطة تبتّ غالباً بسرعة كبيرة بعد حكم المحكمة.
رسوم المحكمة
- الدرجة الأولى: نحو 285 يورو (عند قيمة نزاع 5.000 يورو)
- الاستئناف (نادراً ما يلزم): نحو 570 يورو
أتعاب المحامي
- اتفاق مبلغ مقطوع 1.000 إلى 2.500 يورو صافي بحسب المكتب
- وفق RVG: عند قيمة نزاع 5.000 يورو نحو 1.150 يورو صافي شاملاً المصاريف (الدرجة الأولى)
استرداد التكاليف عند النجاح
إذا نجحت الدعوى (بتّت السلطة إيجاباً أو ألزمتها المحكمة بالبتّ)، تتحمّل السلطة التكاليف وفق § 154 VwGO — وتُردّ رسوم المحكمة وأتعاب المحامي الضرورية.
كيف تتفاعل السلطات مع دعوى مبلَّغة
الإحصاءات الموثوقة نادرة. وعملياً تميل السلطات إلى البتّ ضمن المهلة التي تحدّدها المحكمة بمجرد تبليغ الدعوى. وما إذا كانت الدعوى تؤدّي إلى الهدف وبأي سرعة، فذلك يتوقّف على الحالة الفردية وينبغي تقديره مع محامٍ متخصّص.
من يفكّر في دعوى تقاعس ينبغي أن يأخذ المخاطر التالية بالاعتبار:
قد يأتي القرار رافضاً. دعوى التقاعس تُلزِم بالبتّ — لا بالتجنيس. فإذا رأت السلطة أن الشروط غير مستوفاة، يصدر قرار رفض. وحينها يبدأ إجراء الاعتراض وفق § 70 VwGO. وأي الاستراتيجيات معقولة هنا، يصفه المقال الرفض والاعتراض.
اضطراب العلاقة بالسلطة. يخشى بعض مقدّمي الطلبات أن "تحرق" الدعوى العلاقة بالموظف. وفي الممارسة الإدارية 2026 نادراً ما يكون ذلك مشكلة — فالموظفون محترفون ويتفاعلون عادةً بموضوعية مع الدعوى. وفي البلديات الصغيرة قد ينشأ توتّر شخصي.
التكاليف عند رفض الدعوى. إذا رفضت المحكمة الدعوى (مثلاً لأن "سبباً موضوعياً" للتأخير اعتُرف به)، يتحمّل المُدّعي التكاليف — رسوم المحكمة وأتعاب محاميه.
متى تصبح دعوى التقاعس منطقية؟
على أبكر تقدير بعد ثلاثة أشهر من التقاعس. وعملياً ينصح كثير من المحامين بالتقاضي من ستة أشهر دون حركة، مع استفسار مسبق عن حالة الطلب — وهذا يقوّي موقف الدعوى.
هل أحتاج محامياً للدعوى؟
لا إلزام بالمحامي أمام المحكمة الإدارية، ويمكن إدارة الإجراء ذاتياً. ومع ذلك يُستحسن المرافقة من محامٍ، لأن صحيفة الدعوى يجب أن تستوفي متطلّبات شكلية ولأن طلب الملفات يُنسَّق عبر المحكمة.
كم تكلّف الدعوى إجمالاً؟
عند نجاح الدعوى: 0 يورو، لأن السلطة تردّ التكاليف. وعند رفض الدعوى: نحو 1.500 إلى 3.000 يورو (رسوم المحكمة + أتعاب المحامي).
كم يستغرق الإجراء؟
عادةً 3 إلى 6 أشهر من إيداع الدعوى حتى القرار (إما عبر السلطة أو عبر المحكمة). وفي المحاكم الإدارية الكبيرة (VG Berlin، VG Köln) قد يستغرق أطول.
هل تؤثّر الدعوى على طلبات أخرى مفتوحة للعائلة؟
دعوى مقدّم الطلب الرئيسي تؤثّر على أفراد العائلة المُجنَّسين معه في الملف ذاته بالتبعية عادةً — إذ تعالج السلطة الملف ككل. وعند طلبات عائلة منفصلة يجب أن يقاضي كل واحد على حدة.
هل أستطيع سحب الدعوى إذا بتّت السلطة فجأةً؟
نعم. بمجرد أن تبتّ السلطة تصبح الدعوى بلا موضوع وتوقفها المحكمة. وتتحمّل السلطة التكاليف، لأن الإنجاز تمّ بعد إيداع الدعوى.
يرافق متتبّع الطلبات من civitas. المرحلة بأكملها:
- عرض وقت الانتظار لدى السلطة المختصة — غالباً أدقّ من الإفادة الرسمية
- تذكير 3 أشهر من ورود الطلب — إشارة إلى خيار § 75 VwGO
- قالب استفسار عن حالة الطلب في مكتبة القوالب
- قالب إشارة § 75 VwGO لمرحلة ما قبل الدعوى
- مترجم رسائل السلطات للمراسلات الجارية
من أودع الطلب وهو الآن في مرحلة الانتظار يستطيع استخدام المتتبّع كأداة مرافقة شهرية — يُعرَض وقت الانتظار لكل سلطة بدقّة المدينة، ومهلة الثلاثة أشهر وفق § 75 VwGO مضبوطة كتذكير تلقائي. تتبّع الطلب ←
مقالات إضافية:
تنبيهات قانونية: يوضّح هذا المقال قانون المرافعات الإدارية § 75 واجتهاد المحاكم العليا 2025. وينبغي تحضير دعاوى التقاعس مع محامٍ متخصّص في قانون الهجرة أو القانون الإداري، لأن صحيفة الدعوى يجب أن تستوفي متطلّبات شكلية وفرص النجاح مرتبطة بالحالة الفردية.
- § 75 VwGO: دعوى التقاعس (مهلة الحظر عادةً ثلاثة أشهر دون سبب كافٍ). https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__75.html.
- § 70 VwGO: الاعتراض بعد قرار الرفض. https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__70.html.
- § 154 VwGO: تحمّل التكاليف من الطرف الخاسر. https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__154.html.
- § 167 VwGO: التنفيذ (بالاقتران مع § 888 ZPO). https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__167.html.
- § 888 ZPO: التنفيذ الجبري للأفعال غير القابلة للنيابة (غرامة تهديدية). https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__888.html.
- § 52 GKG: قيمة النزاع (القيمة الاحتياطية 5.000 يورو). https://www.gesetze-im-internet.de/gkg_2004/__52.html.
- قانون أتعاب المحاماة (RVG): أتعاب المحامي بحسب قيمة النزاع. https://www.gesetze-im-internet.de/rvg/.
- المحكمة الإدارية العليا لشمال الراين-وستفاليا: قرار بتاريخ 25.09.2025 (رقم 19 E 359/25)؛ المحكمة الإدارية العليا لولاية شمال الراين-وستفاليا. https://www.ovg.nrw.de/.
الوضع: يونيو 2026 · جرى التحقّق في 30.06.2026 مقابل المصادر الأولية.